0 前言
隨著《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金[2014]113號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）等政策文件密集頒布和各省市PPP項(xiàng)目的成功推介，我國(guó)PPP市場(chǎng)進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，2015年全國(guó)范圍內(nèi)PPP項(xiàng)目成井噴狀態(tài)，眾多項(xiàng)目因?yàn)镻PP模式從藍(lán)圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。
2016年即將迎來(lái)政府和社會(huì)資本合作（PPP）落地的大潮，但是，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，由于前期規(guī)劃不當(dāng)、特許經(jīng)營(yíng)期監(jiān)管失利等原因?qū)е翽PP項(xiàng)目失敗仍然存在，問(wèn)題的癥結(jié)之一在于當(dāng)前建筑業(yè)信息管理的缺失。隨著公司對(duì)BIM技術(shù)研究和應(yīng)用的不斷成熟，基于信息管理的視角，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，將BIM技術(shù)應(yīng)用于PPP項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段數(shù)據(jù)的收集、整理搭建BIM信息平臺(tái)、BIM協(xié)同平臺(tái)以及BIM運(yùn)維系統(tǒng)，以期實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全生命周期的信息進(jìn)行集成與管理，進(jìn)而打通政府與社會(huì)資本之間的信息通道，促進(jìn)PPP的良性發(fā)展和延續(xù)。
1 PPP需要BIM的技術(shù)支持
2014年以來(lái)，PPP模式的推行為地方政府解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財(cái)政約束問(wèn)題提供了新思路。利用社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
在肯定PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中作用的同時(shí)，也應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)PPP模式目前的短板，具體表現(xiàn)為：類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)維成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等各類(lèi)數(shù)據(jù)的缺失，使得擬建項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目決策時(shí)能否實(shí)現(xiàn)物有所值（Value for Money, VFM）大打折扣；因信息不對(duì)稱或數(shù)據(jù)類(lèi)型的單一，極易誘致PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本出現(xiàn)的暴利經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)提供效率降低的現(xiàn)象；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全生命周期信息管理的缺失，直接影響項(xiàng)目移交前的資產(chǎn)評(píng)估與性能測(cè)試，而且對(duì)于隱藏較深的質(zhì)量隱患，政府不得不處理項(xiàng)目移交后的“爛攤子”。
化解上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)PPP項(xiàng)目的全生命周期的信息進(jìn)行集成與管理，利用BIM技術(shù)打通政府社會(huì)資本之間的信息通道，搭建利益相關(guān)者共享的PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)，全面推動(dòng)PPP項(xiàng)目的成果運(yùn)作。
2 BIM為PPP打造了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)
隨著住建部對(duì)《2011~2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》、《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等政策文件的發(fā)布，提出了BIM應(yīng)用要點(diǎn)，到2020年末，在新立項(xiàng)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率需達(dá)到90%。國(guó)內(nèi)的BIM技術(shù)應(yīng)用的政策環(huán)境逐漸形成，國(guó)內(nèi)各省及直轄市為落實(shí)住建部關(guān)于推廣BIM技術(shù)的政策精神，紛紛出臺(tái)相關(guān)省級(jí)政策文件，北京、上海、廣東等地已經(jīng)將BIM技術(shù)的推廣與運(yùn)營(yíng)納入到政府工作中，加快BIM技術(shù)的落地。
建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM)技術(shù)是基于三維建筑模型的信息集成和管理技術(shù)。該技術(shù)是應(yīng)用單位使用BIM建模軟件構(gòu)建三維建筑模型，利用統(tǒng)一建筑信息模型進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目協(xié)同管理，減少錯(cuò)誤、節(jié)約成本、提高質(zhì)量和效益。工程竣工后,利用三維模型實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)維效率。BIM技術(shù)不僅適用于規(guī)模大和復(fù)雜的工程，也適用于一般工程。其主要應(yīng)用價(jià)值如下：
BIM的作用不僅僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面，還能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供資產(chǎn)管理所必須的關(guān)注數(shù)據(jù)。輔助建設(shè)單位進(jìn)行投資決策和制定短期、長(zhǎng)期的管理計(jì)劃。利用運(yùn)營(yíng)模型數(shù)據(jù)，評(píng)估、改造和更新建筑資產(chǎn)的費(fèi)用，建立維護(hù)和模型關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3 PPP+BIM實(shí)現(xiàn)路徑
3.1 PPP項(xiàng)目決策+BIM技術(shù)：基于歷史類(lèi)似數(shù)據(jù)的VFM評(píng)價(jià)
在PPP項(xiàng)目決策階段中，由于項(xiàng)目處于初期階段，相關(guān)數(shù)據(jù)以BIM信息平臺(tái)存儲(chǔ)類(lèi)似工程數(shù)據(jù)為主，結(jié)合項(xiàng)目自身基本信息，進(jìn)行測(cè)算，主要是為PPP項(xiàng)目的物有所值分析提供數(shù)據(jù)和信息支持。
(1）虛擬現(xiàn)實(shí)助力VFM定性分析
虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用于項(xiàng)目識(shí)別與準(zhǔn)備，用一系列的三維圖（即施工工況，或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）展示各階段工程形象進(jìn)度及環(huán)境影響情況，以直觀的表現(xiàn)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和精細(xì)的方案提高VFM定性分析的準(zhǔn)確性。
(2）BIM信息平臺(tái)確保VFM定量分析
BIM信息平臺(tái)模型包含了擬建PPP項(xiàng)目全生命周期的全部數(shù)據(jù)資料，可以為政府在進(jìn)行定量評(píng)價(jià)時(shí)提供大量的基本數(shù)據(jù)信息，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維的虛擬模擬實(shí)驗(yàn)以及實(shí)際過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和更新，項(xiàng)目投資方將獲取到較為充足的數(shù)據(jù)信息，確保在滿足施工需要的前提下合理配置資源，保證真實(shí)、可信數(shù)據(jù)源支持，有助于進(jìn)行項(xiàng)目物有所值的定量評(píng)價(jià)。
3.2 PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期（建設(shè)期）+BIM技術(shù)：基于實(shí)時(shí)客觀數(shù)據(jù)的PPP項(xiàng)目監(jiān)管
PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期包括項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)維階段，在項(xiàng)目建設(shè)期數(shù)據(jù)來(lái)源于項(xiàng)目自身，利用BIM協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、材料管控、圖紙變更等內(nèi)容控制。
(1）碰撞檢查與設(shè)計(jì)優(yōu)化
針對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和機(jī)電設(shè)計(jì)時(shí)可能發(fā)生的空間沖突情況，進(jìn)行構(gòu)件之間的精確碰撞檢測(cè)，通過(guò)專業(yè)協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)優(yōu)化，更早地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，減少損失。
(2）施工模擬
將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)施工方案與BIM技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)三維模型對(duì)施工方案的模擬，選擇最優(yōu)方案。采用4D（進(jìn)度）、5D（投資）集成施工模擬，在施工之前預(yù)測(cè)項(xiàng)目建造過(guò)程中每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)布置、大型機(jī)械及措施布置方案，還可以預(yù)測(cè)每個(gè)月、每一周所需的資金、材料、勞動(dòng)力情況，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行優(yōu)化。
（3）供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控
審核人員可以調(diào)用BIM中同類(lèi)項(xiàng)目的大量詳細(xì)的歷史數(shù)據(jù)，利用BIM多維模擬施工計(jì)算，快速、準(zhǔn)確地拆分、匯總并輸出任意細(xì)部工作的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)了限額領(lǐng)料的初衷。
（4）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控
運(yùn)用BIM協(xié)調(diào)流程進(jìn)行協(xié)調(diào)綜合，協(xié)調(diào)綜合過(guò)程中的不合理方案或問(wèn)題方案將會(huì)得到處理，使溝通難度大大降低。BIM技術(shù)將改變以往“隔斷式”溝通方式、依賴人工協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和分段交流的合作模式。
（5）工程/運(yùn)營(yíng)變更管理
據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)分析，使用BIM技術(shù)可以消除40%預(yù)算外更改，即從源頭上減少變更的發(fā)生?？梢暬疊IM模型更容易在形成施工圖前修改完善，直接用三維可以更容易發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，修改也更容易，大大減少“錯(cuò)、碰、漏、缺”現(xiàn)象。
（6）進(jìn)度控制
將項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過(guò)BIM技術(shù)實(shí)時(shí)展現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的模型對(duì)比，隨時(shí)隨地三維可視化監(jiān)控進(jìn)度進(jìn)展，對(duì)于施工進(jìn)度提前或者延誤的地方用不同顏色高亮顯示，做到及時(shí)提醒預(yù)警，并結(jié)合項(xiàng)目造價(jià)就可以快速獲得每個(gè)月甚至每天的項(xiàng)目造價(jià)情況。
（7）項(xiàng)目成本多算對(duì)比
將包含成本信息的BIM模型上傳到系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)將不同的數(shù)據(jù)發(fā)送給不同的人。不僅可以看到項(xiàng)目資金的使用情況，還可以看到造價(jià)指標(biāo)信息、查詢下月材料使用量，不同崗位不同角色各取所需，從而對(duì)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各類(lèi)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)了如指掌，能實(shí)時(shí)掌控動(dòng)態(tài)成本，實(shí)現(xiàn)多算對(duì)比。
3.3 PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期（運(yùn)營(yíng)期）+BIM技術(shù)：基于實(shí)時(shí)客觀數(shù)據(jù)的PPP項(xiàng)目監(jiān)管
PPP項(xiàng)目在建造階段建立基于BIM技術(shù)的建筑運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，用于運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)、建筑設(shè)備運(yùn)行管理、項(xiàng)目檢測(cè)等，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的運(yùn)維情況，確保項(xiàng)目社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
（1）基于BIM的項(xiàng)目運(yùn)維信息集成系統(tǒng)平臺(tái)
BIM在PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的應(yīng)用核心是建立一個(gè)基于BIM的信息集成系統(tǒng)平臺(tái)，即將工程三維模型及其相關(guān)信息（包括設(shè)備參數(shù)、物業(yè)管理運(yùn)營(yíng)要求等方面）導(dǎo)入系統(tǒng)中，不僅為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間設(shè)備設(shè)施的管理與維護(hù)提供全面、高效的信息化管理平臺(tái)及技術(shù)支持，同時(shí)能夠?qū)?gòu)件的維護(hù)維修情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄和維修信息分析，提供更好的維護(hù)維修方案。
（2）基于BIM信息平臺(tái)的項(xiàng)目運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府尤其關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)于具有經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目而言，判斷社會(huì)資本是否實(shí)現(xiàn)盈利不暴利是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)效益的重要前提。對(duì)于公益項(xiàng)目而言，項(xiàng)目運(yùn)作績(jī)效情況是政府給予社會(huì)資本財(cái)政補(bǔ)貼的直接依據(jù)?；贐IM信息平臺(tái)的項(xiàng)目運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能在于向政府實(shí)時(shí)反饋?lái)?xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行信息。包括項(xiàng)目使用量監(jiān)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施故障情況反饋，設(shè)備維修情況反饋，以此判斷社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是否平衡，隨時(shí)調(diào)整社會(huì)資本的運(yùn)維策略，提高公眾滿意度。
3.4 PPP項(xiàng)目移交+BIM技術(shù)：基于完整項(xiàng)目情況的PPP項(xiàng)目移交評(píng)估
PPP項(xiàng)目的移交需要包含從設(shè)計(jì)到施工、竣工再到項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)運(yùn)維的全部數(shù)據(jù)信息文件。采用 BIM 技術(shù)將物理信息和幾何信息都可儲(chǔ)存在 BIM 模型中，包括設(shè)備的折舊剩余年限，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的維修及更新情況，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題情況等，這些數(shù)據(jù)將有助于推動(dòng)政府完成項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估與性能測(cè)試，降低政府在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，BIM技術(shù)還有助于政府在后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中保持較高的績(jī)效水平。項(xiàng)目移交后，政府能夠利用項(xiàng)目在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)形成的建筑模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型，制定后續(xù)設(shè)施設(shè)備日常巡檢路線；結(jié)合智能化系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行計(jì)算機(jī)界面巡檢，減少現(xiàn)場(chǎng)巡檢頻次，以降低項(xiàng)目運(yùn)維的人力成本；結(jié)合設(shè)備供應(yīng)使用說(shuō)明及設(shè)備實(shí)際使用情況，按維保計(jì)劃要求對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備始終處于正常狀態(tài)；結(jié)合故障范圍和情況，快速確定故障位置及故障原因，進(jìn)而及時(shí)處理設(shè)備運(yùn)行故障。同時(shí)利用BIM信息平臺(tái)及時(shí)記錄和更新項(xiàng)目信息模型的運(yùn)維計(jì)劃、運(yùn)維記錄(如更新、 損壞/老化、替換、保修等）、成本數(shù)據(jù)、廠商數(shù)據(jù)和設(shè)備功能等其他數(shù)據(jù)，協(xié)助政府進(jìn)一步做好項(xiàng)目的運(yùn)維工作。
4 結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，需要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)思維。創(chuàng)新發(fā)展思維之一就在于采用PPP模式，用以解決有限政府財(cái)政約束下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題；創(chuàng)新思維之二在于，引入BIM技術(shù)，打通政府與社會(huì)資本之間的信息通道，充分提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)效益。將兩種思維進(jìn)行結(jié)合，打好PPP+BIM“組合拳”必將有助于推動(dòng)建設(shè)行業(yè)的健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公眾、政府、社會(huì)資本三方共贏的新局面。
